资源管理系统全面升级

“城市地区正竭力应对人口增长和对经济适用房的需求。水质正在恶化,生物多样性正在减少,当务之急是减少碳排放并适应气候变化。”——环境部长大卫·帕克。2021年2月11日。
2021年2月11日,政府确认了废除《1991年资源管理法》(RMA)并以一套法律改革方案取而代之的计划。新法律旨在落实资源管理审查小组在2020年报告中提出的建议。
作者:贝琳达·格林

《资源管理法》的废止与替代

环境部长大卫·帕克阁下宣布了三项新法案的计划,以取代《资源管理法》。这三项法案体现了专家小组2020年报告中的建议,并将涉及以下事项:

《自然与建成环境法》(NBA)

本法将成为《资源管理法》(RMA)的主要替代法案。其旨在规范土地使用和环境管理,重点在于提升环境质量,并取得积极成果,以促进当代和后代的福祉。

《战略规划法》(SPA)

本法案旨在侧重于决策和投资问题。预计该法案将整合《资源管理法》以及《2002年地方政府法》、《2003年陆路运输管理法》和《2002年气候变化应对法》所规定的各项职能。届时将需要制定长期的区域空间战略。

帕克部长表示,这些策略将推动土地和开发市场更高效地运行,从而改善住房供应、提高住房可负担性、增加住房选择,并促进气候变化的减缓与适应。

《气候变化适应法》(CAA)

本法案将重点应对气候变化和自然灾害的影响,预计将处理与如何规划、筹措资金以及为从将受到气候变化显著影响的地区进行有序撤离提供资金支持相关的复杂问题。

为什么要做出这一改变?

人们普遍认为,《资源管理法》并未按其初衷发挥作用。然而,迄今为止,对该法的修改仅限于一些微调。

推动当前改革方案的因素之一,是由独立专家“资源管理审查小组”对资源管理体系进行的全面审查,该小组由已退休的上诉法院法官托尼·兰德森御用大律师(Hon Tony Randerson QC)领导。 该小组于2020年7月29日发布的报告题为《新西兰资源管理的新方向》,内容广泛,建议对相关立法进行彻底改革,在采取不同方法的同时,仍保留《资源管理法》(RMA)的部分核心原则。

环境部的相关改革信息[1] 指出了四个关键关注问题:

  • 对自然环境的压力,以及对土地、水和其他自然资源的不可持续利用。
  • 城市地区正竭力跟上人口增长的步伐。
  • 有必要减少碳排放并适应气候变化。
  • 有必要确保毛利人在该体系中发挥有效作用,这符合《蒂蒂里蒂》的原则。

显然,政府希望通过这一系列改革措施解决的主要问题之一,就是住房的可负担性、供应和选择。

新法规何时生效?

政府已承诺在本届任期内通过这三项法案。根据目前的设想,时间表如下:

  • 2021年5月:内阁将就《自然与建成环境法案》的最终征求意见稿达成一致,并将其提交议会,随后议会将把该法案转交特别专门委员会进行审议。
  • 2021年6月至9月:特别特别委员会将审议该征求意见稿。此阶段将开展大部分的咨询和公众参与工作。
  • 2021年12月:这三项法案将提交议会审议。它们将按照标准的立法程序和特别委员会审议程序进行处理。
  • 2022年12月:这三项立法均计划于2022年底前通过。

在此之前,政府鼓励各地方议会继续照常开展工作,重点在于收集有关其计划执行情况的证据和数据,并建立可延续至未来体系的实施做法。

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