2017年6月14日,伦敦西部一栋24层高的格伦费尔塔公寓楼发生大火,造成72人死亡,70多人受伤。起火原因是一起发生在四楼的小规模电气火灾,火势随后迅速沿着该塔楼新安装的、存在缺陷的外墙覆层和隔热层向上蔓延。
作为国家应对措施的一部分,相关部门开展了调查,结果发现其中大量高层建筑的外墙采用了极易燃烧的材料。此外,还发现了一些其他消防安全问题,例如窗户周围缺少空腔隔离层,以及缺乏防火隔离带等。
不出所料,此事引发了一系列纠纷,其中Martlet Homes案是首个经过法院审理的测试案例。
马特莱特住宅有限公司(Martlet)在戈斯波特拥有一栋高层公寓楼。2006年至2008年间,穆拉利有限公司(Mulalley)安装了一套名为“StoTherm Classic”的外墙抹灰系统。
合同规定,穆拉利负责工程的设计和施工,包括完成设计和确定技术规范。
该合同还要求遵守《建筑法规》,以及与法定要求、操作规范、英国标准相关的规定,最重要的是,还须遵守最新的要求、指示、建议和指导意见。
格伦费尔大火后,人们发现这种外墙覆层存在诸多缺陷,因此马特莱特公司拆除了易燃外墙覆层,并将其更换为一种新的、安全的系统。
有人向穆拉利提出了超过800万英镑的索赔,索赔内容包括新外墙覆层的安装费用,以及“值守服务”的费用——即由受过培训的人员全天候监控大楼,以便居民在整改工程进行期间仍能留在该不安全的大楼内。
Martlet 的主张包括两方面。首先,存在“安装违规”问题,即对外墙饰面的施工质量提出了广泛质疑。第二项指控涉及“技术规范违规”,即外墙饰面不符合合同签订时的《建筑法规》,因此 Mullaley 构成了违约。
关于第一项指控,穆拉利承认,虽然部分施工确实存在缺陷,但这些违规行为并不能作为实际进行的更换工程或设立“值班监护”的理由。
针对第二项指控,穆拉利公司否认外墙饰面在安装时不符合规范。该公司认为,更换工程的真正原因是格伦费尔大火后消防安全标准有所提高,并辩称其责任仅限于实施一项范围更小的维修方案。
法院认定,尽管存在安装方面的违规行为,但损失仅限于维修方案。若采用全面更换方案,则无法获得相应赔偿。
法院还维持了关于违反技术规格的裁决,因此马特莱特得以追回全部更换方案的费用。
在作出这一裁决时,法院得出了若干认定。
研究了多项技术标准,这些标准对建筑行业中处理类似案例的许多人具有参考价值,其中包括《2000年建筑条例》及相关《批准文件》——这些文件就建筑条例各项规定的要求提供了实务指导。
就本案而言,《批准文件B》中有关外墙构造的第13.7段规定,关于隔热材料使用的建议详见BRE报告《多层建筑外墙外保温的耐火性能》(BR 135,1988) (该报告已更新为BR 135 2003版,且各方均认可该版本为适用版本)。
穆拉利辩称,由于BR 135(2003)并非强制性规定,因此并不存在违反技术规范的情况,且穆拉利依据StoTherm系统可获得的英国协议委员会证书是合理的。
法院裁定,BRE 135(2003)确立了一项性能标准,该标准载于其附件A中,并应通过按照BS 8414-1进行的相关测试来评估。
BS 8414-1 测试是指将外墙饰面系统以模型形式搭建起来并点燃,使其暴露在极端火灾环境中,以观察其应对情况。
一位能力尚可的设计指定人员本应意识到,BRE 135(2003)中明确建议,除非有证据表明该产品已通过BS 8414-1测试,符合附件A的性能标准,否则不应为高层住宅建筑指定StoTherm系统(该系统包含可燃隔热层和可燃抹灰层)等产品。 他们本不会认为StoTherm系统符合BRE 135(2003)中包含的所有一般性及系统特定的设计原则。
尽管BRE 135(2003)的措辞仅具建议性质而非强制性,但法院认为该建议中包含了一项明确的建议,且任何合理的承包商都会遵守该建议。
法院认定,穆拉利公司未遵循该建议,且未遵守BRE 135号建议的行为,亦构成违反《建筑法规》附表1中的功能要求B4(1)。这意味着穆拉利公司违反了其合同中关于遵守法定要求的义务。
要使损失可获赔偿,寻求救济的一方必须证明该违约行为导致了损失。换言之,若非“因”该违约行为,该损失本不会发生。穆拉利的主张是,“若非”标准无法得到满足,因为自格伦费尔惨案以来,随着消防安全形势的变化,外墙覆层本就会被更换。
然而,马特莱特公司认为,正确的法律标准并非“若非……则”标准;相反,本案应适用“有效”原因标准。法院认同马特莱特公司的观点,认为“有效”原因标准在本案中是正确的。虽然违约行为必须是造成损失的有效原因,但不必是唯一原因。
尽管法院在纠结当时是否遵守了正确的标准,但它却毫不犹豫地驳回了穆拉利关于“在整个行业中使用StoTherm系统是普遍做法”的主张,并援引了一项常被引用的判例:被告不能仅凭证明他人……[同样]……存在过失这一事实就免除责任。[1]
各方需要认真审视“马特莱特案”的判决结果,该判决无疑将在未来为建筑业主及其租户提供一定程度的保障。 法院采用了宽泛且包容的审查范围。如果法院掌握证据表明未达到行业最佳实践标准或建议,且本可以做得更好,那么承包商在许多此类索赔中很可能处于不利地位。当然,每个案件的具体情况各不相同——但在处理此类纠纷时,尤其是涉及法院审理时,最好避免以“别人都在这么做”作为辩护理由。
[1]博拉姆诉弗里恩医院管理委员会案 [1957] 1 WLR 582。
请填写表格联系我们的团队,了解我们能为您提供哪些帮助;或者通过以下任一方式与我们联系:
免费电话:0508 BUILDING
免费电话: 0508 284 534
办公时间:周一至 周五 上午8:30至下午5:00(公共假期除外)