RMA 관련 문제
2019년, 정부는 RMA를 검토하고 개혁 관련 쟁점 및 방안들에 대해 의견을 수렴하기 위해 전문가 패널을 구성했습니다. 이는 해당 법이 제정된 이래 가장 중요하고 광범위하며 포괄적인 검토였습니다. 2020년에 발표된 이 패널의검토 결과에서는 중대한 과제들이 지적되었습니다.
이번 검토 결과, 해당 시스템이 제대로 작동하지 않으며 RMA가 더 이상 설립 당시의 목적을 달성하지 못하고 있는 것으로 드러났다. 또한 이 시스템이 자연 환경을 적절히 보호하지 못하고, 개발이 필요한 곳에서는 개발을 촉진하지도 못하는 것으로 나타났다. 절차는 지나치게 길고 비용이 많이 들며, 기후 변화의 영향과 같은 새로운 과제들을 해결하지 못하고 있다.
복잡한 절차들이 주택 및 주요 인프라 개발을 지연시킨 것으로 드러났다. 자원 배분에 대한 의도적이고 전략적이며 신중한 접근 방식이 부재함에 따라 자원이 비효율적이고 불공평하게 배분되었다. 또한 RMA는 하푸, 이위, 마오리족의 이익을 제대로 반영하지 못하고 있다.
전문가 검토 결과, RMA를 폐지하고 현재와 미래의 요구를 더 잘 반영하는 법률로 대체할 것을 권고했다.
새로운 법률들
정부는 이번 검토 결과에 대해, 환경을 보다 효과적으로 보호하는 동시에 불필요한 행정 절차를 간소화하고, 비용을 절감하며, 신규 주택 및 주요 인프라 개발 사업의 승인 기간을 단축하기 위한 새로운 자원 관리 시스템을 도입하겠다고 약속했다.
RMA를 대체할 세 가지 새로운 법안이 마련될 예정입니다:
- ‘자연 및 건설 환경 법안’은 RMA를 대체할 주요 법안이 될 것입니다. 이 법안은 국가 계획 체계, 자연 및 건설 환경 계획, 그리고 자원 허가를 통해 환경적 한도 내에서 개발을 허용하는 동시에 환경을 보호하고 복원하는 것을 목표로 할 것입니다.
- ‘공간계획법안’은 지역 공간 전략을 통해 장기 계획을 수립함으로써, 통합 공간계획에 있어 장기적인 전략적 중요성을 지닌 사안들을 안내할 것입니다.
- ‘기후 적응 법안’은 해안가에서 계획적인 철수가 어떻게 이루어질지, 그리고 그 비용을 누가 부담할지 등의 문제를 다룰 예정이다.
새로운 입법 체계는 20개가 넘는 국가 정책 성명서를 대체할 새로운 국가 계획 프레임워크를 도입하는 것을 목표로 하고 있다.
15개의 자연·건설 환경 계획과 15개의 지역 공간 전략 계획은 현행 제도에서 요구되는 100개가 넘는 구·지역 계획을 대체하기 위한 것입니다.
정부는 15개의 지역계획위원회를 구성할 것으로 예상된다. 각 위원회는 지방의회 및 중앙정부 소속 위원과 지역 마오리족이 지명한 위원 최소 2명을 포함해 총 6명 이상의 위원으로 구성될 예정이다. 각 위원회는 개발 방향을 제시하는 ‘지역 공간 전략’을 수립해야 한다.
‘자연 및 건설 환경 계획’은 각 지역에 대한 구체적인 토지 이용 및 자원 배분 규칙을 제시할 것입니다. 이 계획들은 현행 규정보다 더 폭넓은 활동을 허용함으로써, 일부 허가 절차의 필요성을 줄일 것으로 기대됩니다. ‘자연 및 건설 환경 계획’은 공청회를 거쳐 독립적인 심사위원회의 검토를 받게 되며, 마나 와누아(mana whenua)와의 협의가 필수적입니다.
새로운 자원 관리 체계에 따라, 전국 각지의 지방의회는 자체적인 장기 목표와 비전을 수립해야 하며, 의사결정권자들은 ‘테 티리티 오 와이탕이’의 원칙을 실천에 옮겨야 할 것입니다.
새로운 법은 언제 시행되나요?
의회에서 통과될 경우, 이 세 가지 새로운 법안은 올해부터 시행될 전망이지만, 단계적으로 도입되고 긴 과도기가 마련될 것으로 보인다. 일부 변경 사항은 적어도 향후 10년 동안은 완전히 시행되지 않을 수 있으며, 그 동안에는 기존의 RMA 관행이 그대로 유지될 것이다.
환경부 웹사이트에서 특별위원회를 통한 개혁안 및 법안 처리 현황에 대한 자세한 정보를 확인하실 수 있습니다.
