RMA의 폐지 및 대체
데이비드 파커 환경부 장관은 RMA를 대체할 세 가지 새로운 법률에 대한 계획을 발표했습니다. 이 세 가지 법률은 위원회의 2020년 보고서에 담긴 권고 사항을 반영한 것으로, 다음과 같은 사안들을 다루게 될 것입니다:
자연 및 건축 환경법(NBA)
이 법안은 RMA를 대체할 주요 법안이 될 것입니다. 이 법안은 토지 이용 및 환경 규제를 다루는 것을 목적으로 하며,특히 환경의 질을 향상시키고 현재 및 미래 세대의 복지를 뒷받침할 수 있는 긍정적인 성과를 달성하는 데 중점을 두고 있습니다.
전략기획법(SPA)
이 법은 의사결정 및 투자 문제에 중점을 두도록 마련되었습니다. 이 법은 ‘자원관리법(RMA)’은 물론 ‘2002년 지방정부법’, ‘2003년 육상교통관리법’, ‘2002년 기후변화 대응법’에 규정된 기능들을 통합할 것으로 예상됩니다. 또한 장기적인 지역 공간 전략의 수립이 요구될 것입니다.
파커 장관은 이러한 전략들이토지 및 개발 시장의 효율성을 높여 주택 공급, 주거비 부담 완화, 선택의 폭을 확대하고, 기후 변화 완화 및 적응을 도모할 것이라고 말했다.
기후변화 적응법 (CAA)
이 법안은 기후 변화와 자연재해의 영향에 대처하는 데 중점을 둘 것이며, 기후 변화로 인해 심각한 영향을 받게 될 지역에서관리형 철수를어떻게 계획하고, 자금을 조달하며, 재정적으로 지원할지에 관한 복잡한 문제들을 다루게 될 것으로 예상됩니다.
왜 변경된 것일까요?
RMA가 의도된 대로 제대로 작동하지 않고 있다는 점에 대해서는 광범위한 공감대가 형성되어 있다. 그러나 지금까지 이 법에 대한 수정은 미미한 수준에 그쳤다.
현재의 개혁 패키지를 추진하는 원동력 중 하나는, 은퇴한 항소법원 판사인 토니 랜더슨 QC가 이끄는 독립 전문가 기구인 ‘자원 관리 검토 패널(Resource Management Review Panel)’이 수행한 자원 관리 시스템에 대한 포괄적인 검토입니다. 2020년 7월 29일에 발표된 이 패널의 보고서 『뉴질랜드 자원 관리의 새로운 방향(New Directions for Resource Management in New Zealand)』은 광범위한 내용을 다루었으며, RMA(자원관리법)의 핵심 원칙 중 일부를 여전히 반영하면서도 새로운 접근 방식을 취하는 법 개정안을 권고했다.
환경부의 관련 개혁 정보[1] 에서는 다음과 같은 네 가지 주요 우려 사항을 지적했습니다:
- 자연 환경에 가해지는 압박과 토지, 물 및 기타 천연자원의 지속 불가능한 이용.
- 인구 증가에 발맞추기 위해 고군분투하고 있는 도시 지역들.
- 탄소 배출을 줄이고 기후 변화에 적응해야 할 필요성.
- 테 티리티(Te Tiriti)의 원칙에 부합하도록, 마오리족이 해당 제도 내에서 실질적인 역할을 수행할 수 있도록 보장해야 할 필요성.
정부가 이번 개혁 패키지를 통해 해결하고자 하는 주요 과제 중 하나가 주택의 구매 부담, 공급, 그리고 선택의 폭이라는 점은 분명합니다.
새로운 법안은 언제 시행되나요?
정부는 현 임기 내에 이 세 가지 법안을 모두 통과시키겠다고 약속했습니다. 현재 계획된 일정은 다음과 같습니다:
- 2021년 5월: 내각이 ‘자연 및 건축 환경 법안’의 최종 공개 초안에 합의하고, 이를 하원에 상정하면, 하원은 이를 특별 선정 위원회 조사로 회부할 예정이다.
- 2021년 6월부터 9월까지: 특별 선정 위원회 조사에서 이 공개 초안을 검토할 예정입니다. 이 단계에서 의견 수렴 및 협의의 대부분이 이루어질 것입니다.
- 2021년 12월: 세 건의 법안이 의회에 제출될 예정입니다. 이 법안들은 통상적인 입법 절차와 소위원회 심의 절차를 거치게 될 것입니다.
- 2022년 12월: 세 건의 법안 모두 2022년 말까지 통과될 예정이다.
그때까지 정부는 각 지방자치단체가평소와 같이 업무를 계속할 것을 권장하고 있으며, 특히 각 계획의 성과에 대한 증거 및 데이터를 수집하고, 향후 시스템으로 이어질 수 있는 이행 방안을 마련하는 데 중점을 두고 있습니다.
