WHRS법
이 사건의 구체적인 내용을 살펴보기 전에, 먼저 WHRS법을 살펴보는 것이 좋습니다.
뉴질랜드에서는 1988년부터 2004년까지 지어진 많은 목조 주택에 영향을 미쳤던, 잘 알려진 ‘누수 주택 위기’와 관련된 문제를 해결하기 위해 WHRS법이 제정되었습니다.
WHRS법은 주택 소유자가 방수 결함을 수리하기 위한 재정 지원을 받을 수 있는 절차를 마련하고 있습니다. 여기에는 자금 지원 자격 심사 및 제공 가능한 재정 지원의 범위가 포함됩니다. 또한 이 법은 방수 결함과 관련하여 주택 소유자와 시공업체 또는 기타 책임 당사자 간의 분쟁을 해결하기 위한 체계적인 절차를 규정하며, 해결 과정을 감독하고 관리하는 데 있어 MBIE가 핵심적인 역할을 수행하도록 정하고 있습니다.
WHRS법은 일반적으로 주거용 건물에만 적용됩니다. 구체적으로 다음의 경우에 적용됩니다:
- 주거용 건물: 여기에는 단독주택과 타운하우스나 아파트 건물과 같은 다세대 주택 단지가 포함되며, 이러한 건물들은 방수 문제가 있습니다.
- 다세대 주택 단지: 이 법은 또한 해당 법에 따른 특정 기준을 충족하는 경우, 단위 소유권 단지(예: 아파트 건물 또는 콘도미니엄 형태의 주택 단지)에도 적용됩니다.
오크 쇼어스 개발 프로젝트
오크 쇼어스 개발 단지에는 7개의 주요 동과 공용 구역이 포함되어 있습니다.
2013년 5월 20일, 오크 쇼어스(Oak Shores) 관리위원회는 방수 문제와 관련해 MBIE에 감정 보고서를 요청했습니다. 2015년 1월 20일에 최종 확정된 보고서에는 전체 단지가 보상 청구 자격을 갖춘 것으로 명시되었습니다. 그러나 2015년 2월 18일, MBIE는 원래 건축 허가가 상업용 건물에 대한 것이었기 때문에 4블록의 세대가 주거용 주택으로 인정될 수 있는지에 대한 의문을 제기했습니다. 결국 MBIE는 4블록을 제외하는 보상 자격 결정 서한을 발송했습니다.
관리단은 2016년 2월의 결정에서 오크 쇼어스의 4개 블록 전부를 보상 대상에 포함시켰어야 한다고 주장했다. 4번 블록의 예상 수리 비용은 1,200만 달러였으며, 이 금액의 25%에 해당하는 재정 지원이 가능할 것으로 보였다.
고등법원은 자격 결정이 해당 단지 전체를 포함하는지, 아니면 단지 1, 2, 3동만을 포함하는지, 그리고 4동을 제외하는 것이 법적으로 타당한지 여부를 판단해 달라는 요청을 받았다.
고등법원의 판결
고등법원에서는 해당 결정에 이의를 제기하는 다양한 근거가 제시되었다. 그러나 제기된 주요 주장을 바탕으로 고등법원은 MBIE가 자격 기준을 평가할 때 가진 권한과, 이러한 기준이 평가자의 보고서와 어떻게 조화를 이루었는지를 검토하게 되었다.
관리단은 자격 심사 양식에서 유일하게 관련이 있는 부분은 해당 청구가 자격 요건을 충족하며단지 전체와 관련이 있다는 최종 결론뿐이라고 주장했다.
그러나 고등법원은 이 주장을 기각했다. 법원은 법적 요건이 의사결정자의 역할을 제한할 뿐, 주거용 주택 기준을 무효화할 수는 없다고 판단했다. 고등법원은 다음과 같이 판시했다:[1]
특히 법적 맥락을 고려할 때, 저는 그것이 해당 문서를 공정하게 해석한 것이라고 인정할 수 없습니다. 법리상, “주거용 주택” 요건을 무효화하는 것은 의사결정자의 재량권 범위에 속하지 않으며, 그녀도 그러한 의도로 행동한 것이 아닙니다. 비주거용 주 단위를 주거용 주택으로 취급할 수 있는 포괄적인 권한은 존재하지 않습니다. 예를 들어, 3층은 식당, 리셉션, 직원 숙소 및 기타 회의 시설로 구성되어 있습니다. 해당 층의 배치 구조는 그 주 단위가 개인 주거용이라는 주된 용도로 사용되는 것과는 단순히 부합하지 않습니다.
법원은‘단지 전체’라는개념이, 대표자가 단지 내 모든 소유주를 대신하여 청구를 제기하는 집단소송 정책과 관련이 있다고 밝혔다. 청구를 제기하기 위해서는 대표자가 주거 단위 소유주의 최소 75%로부터 승인을 받아야 한다. 이 조항은 개별 소유주가 상반된 입장을 취하거나 ‘거부자’가 되는 것을 방지하기 위한 것이다.
이 경우, 해당 청구는 단지 전체에 대해서는 자격 요건을 충족하는 것으로 간주되었으나, 주거용 주택으로 인정되는 세대에만 엄격히 제한되었습니다. 청구가 “자격 요건을 충족한다”는 판단은 문서에 명시된 범위에 한하며, 단지 내의 모든 세대로까지 확대 적용되지는 않습니다.
결론
요약하자면, 누수 건물과 관련된 청구 자격은 해당 단위가 반드시 주거용 주택이어야 한다는 요건에 따라 엄격하게 규정됩니다. 단지 전체의 청구 자격에 대한 포괄적인 주장이 있더라도, 주거용 주택에 대한 법적 정의는 명확하며 이를 무시할 수 없습니다. 기술 서비스 관리자의 평가와 최종 청구 자격 결정은 이러한 요건에 부합해야 하며, 이를 통해 청구가 적절하게 분류되고 비주거용 단위는 청구 자격에서 제외되도록 보장해야 합니다.
참고 문헌
[1] [77]쪽.
