वर्तमान नियम
न्यूजीलैंड में बैंकिंग, बीमा, डॉक्टर, वकील, खाद्य पदार्थ, परिवहन, विमानन और दवाइयां कड़े नियमों के अंतर्गत आते हैं। वहीं, न्यूजीलैंड में निर्माण कार्य (भवन, सड़कें, पुल) के लिए जिम्मेदार इंजीनियर फिलहाल काफी हद तक अनियमित हैं।
इसके बजाय, वर्तमान में जो व्यवस्था लागू है, वह उद्योग के प्राथमिक पेशेवर संगठन - इंजीनियरिंग न्यूजीलैंड - द्वारा संचालित एक स्वैच्छिक मान्यता योजना है।
वर्तमान में, इंजीनियरों द्वारा भवनों पर किसी भी प्रकार का इंजीनियरिंग कार्य करने या उसकी देखरेख करने पर कोई प्रतिबंध नहीं है। ऐसे पेशेवर संगठनों द्वारा प्रदान की जाने वाली योग्यताएँ आम तौर पर उच्च जोखिम वाले कार्यों के लिए दक्षता और अनुभव सुनिश्चित करने के लिए नहीं बनाई गई हैं, न ही वे इंजीनियरों को उनकी विशेषज्ञता के बाहर के क्षेत्रों में काम करने से रोकती हैं। इंजीनियरों को जवाबदेह ठहराने के लिए कोई नियामक निगरानी प्रणाली नहीं है और यदि नियामक निकाय उनकी मान्यता रद्द भी कर देता है, तो भी उस व्यक्ति को भवन डिजाइन करना जारी रखने से रोकने के लिए कोई व्यवस्था नहीं है।
प्रस्तावित नियामक परिवर्तनों के साथ जारी एक बयान में, एमबीईई ने कहा:
हालांकि न्यूजीलैंड के कई इंजीनियर बेहद पेशेवर हैं, फिर भी इंजीनियरिंग नियामक प्रणाली में सुधार की आवश्यकता है। 2021 में, MBIE ने इंजीनियरों की सक्षमता, नैतिक व्यवहार और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए एक प्रस्तावित नई व्यवस्था पर परामर्श किया। इस नई व्यवस्था का उद्देश्य दोषपूर्ण इंजीनियरिंग कार्यों की संभावना को और कम करना तथा पेशे में जनता का विश्वास बढ़ाना है। [1]
न्यूजीलैंड की इंजीनियरिंग संबंधी समस्याओं का संक्षिप्त इतिहास
ढीले नियामक ढांचे के स्पष्ट रूप से वास्तविक दुनिया पर गंभीर परिणाम होते हैं। पिछले कुछ वर्षों में कई गंभीर मुद्दे सामने आए हैं, जिनमें कम इंजीनियरिंग मानकों का कम से कम आंशिक रूप से योगदान रहा है:
- फरवरी 2011 में क्राइस्टचर्च भूकंप के दौरान सीटीवी भवन ढह गया, जिसमें 115 लोगों की मौत हो गई। जांच के बाद, डिजाइन इंजीनियर को अपर्याप्त अनुभव वाला पाया गया और उनके पर्यवेक्षक वरिष्ठ इंजीनियर (जो आज भी कार्यरत हैं) को अपर्याप्त पर्यवेक्षण प्रदान करने का दोषी पाया गया।
- घरों में रिसाव की समस्या अभी भी जारी है, जिसमें खराब इंजीनियरिंग और निगरानी को एक बड़ा कारण माना जाता है, जिसके कारण मरम्मत और प्रतिस्थापन की लागत लगभग 11 अरब डॉलर से अधिक होने का अनुमान है।
- 2019 में हुए एक अध्ययन से पता चला कि 1100 इमारतों में कंक्रीट या सुदृढ़ीकरण इस्पात दोषपूर्ण है या गायब है।
- 2016 में हैवेलॉक नॉर्थ में पानी के दूषित होने से चार लोगों की मौत हो गई और 5000 से अधिक लोग बीमार पड़ गए, क्योंकि खराब इंजीनियरिंग के कारण हुई संरचनात्मक विफलता से कैम्पिलोबैक्टर बैक्टीरिया का संक्रमण फैल गया था।
प्रस्तावित सुधार
इस साल की शुरुआत में कैबिनेट ने दो स्तरीय नियामक व्यवस्था स्थापित करने के लिए कानून पेश करने पर सहमति जताई थी, जिसके तहत नियमों की निगरानी और प्रवर्तन के लिए एक नया नियामक स्थापित किया जाएगा।
स्वैच्छिक प्रमाणन की व्यवस्था समाप्त हो गई है। इसके बजाय, सभी इंजीनियरों को पंजीकृत होना अनिवार्य है और उन्हें नए नियामक निकाय की निगरानी में रहना होगा।
जहां उच्च जोखिम और सुरक्षा की दृष्टि से महत्वपूर्ण कार्य होते हैं, वहां नए सुधारों के साथ-साथ एक "उच्च स्तरीय" लाइसेंसिंग व्यवस्था शुरू की जाएगी।
अन्य कई उद्योगों की तरह, नया नियामक न्यूनतम मानक निर्धारित करने और यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होगा कि इंजीनियर के पूरे कार्यकाल के दौरान इन मानकों को बनाए रखा जाए, साथ ही एक आचार संहिता स्थापित करने और शिकायतों और अनुशासनात्मक मामलों से निपटने के लिए भी जिम्मेदार होगा - जिसमें इंजीनियर के अभ्यास के लाइसेंस को निलंबित या रद्द करने की शक्तियां भी शामिल हैं।
2021 के सार्वजनिक परामर्श में, प्राप्त 250 सुझावों में से 81% इस बात से सहमत थे कि इंजीनियरों को व्यावसायिक नियमों के अधीन होना चाहिए।
सुधार के लिए जनता का समर्थन
उद्योग की तरह ही, आम जनता भी इन सुधारों से काफी हद तक सहमत नजर आती है।
मान अलकैसी कैंटरबरी विश्वविद्यालय में इंजीनियरिंग के प्रोफेसर हैं। सीटीवी भवन ढहने की घटना में उनकी पत्नी की मृत्यु हो गई थी और वे सीटीवी पीड़ित परिवारों के समूह का नेतृत्व करते हैं। एमबीआईई के चर्चा पत्र पर परिवारों की ओर से अपनी प्रस्तुति में उन्होंने खेद व्यक्त किया है कि सीटीवी ढहने के लिए किसी को भी जवाबदेह नहीं ठहराया गया है, जबकि जांच में यह पाया गया था कि जिम्मेदार इंजीनियर ने अपनी क्षमता से बाहर काम किया था और उस पर उचित निगरानी नहीं रखी गई थी।
प्रोफेसर अलकैसी का कहना है कि उनका समूह एमबीईई के प्रस्तावों का पुरजोर समर्थन करता है। प्रस्तावित योजना इंजीनियरों के लिए अधिक सुदृढ़ दिशानिर्देश और इंजीनियरिंग अभ्यास के उच्च मानक निर्धारित करती है। उन्होंने आगे कहा कि नई प्रणाली से जवाबदेही में भी सुधार होगा।
निष्कर्ष
वर्तमान में कई अत्यंत कुशल और अनुभवी इंजीनियर मौजूद हैं। हालांकि, अनिवार्य नियमों के अभाव में, उन इंजीनियरों की पहचान करना मुश्किल है जो अभ्यास करने के लिए न्यूनतम बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते, और उन्हें अभ्यास करने से रोकना तो और भी कठिन है। ये सुधार इन समस्याओं का समाधान करेंगे। एक सशक्त नियामक निकाय जनता के हित में ही सिद्ध होगा। ये सुधार सक्षम इंजीनियरों के विशाल बहुमत को मान्यता देने और इंजीनियरिंग कार्य को सभी के लिए सुरक्षित बनाने का वादा करते हैं।
विधेयक का मसौदा तैयार किया जा रहा है और उम्मीद है कि इसे 2022 के अंत या 2023 की शुरुआत में पेश किया जाएगा, हालांकि शाही मंजूरी 2024 तक मिलने की संभावना नहीं है। मंजूरी मिलने के बाद नई व्यवस्था स्थापित होने में कम से कम छह साल लगने की संभावना है।
