पृष्ठभूमि
उच्च गुणवत्ता वाले निर्माण उत्पाद सुरक्षित और टिकाऊ भवनों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, जो भवन एवं निर्माण क्षेत्र को निर्माण उत्पादों के उपयोग के संबंध में उचित निर्णय लेने में सहायता करेंगे। आगामी नियम यह स्पष्ट रूप से निर्धारित कर सकेंगे कि निर्माण उत्पाद संबंधी कौन सी जानकारी आवश्यक है और निर्माण उत्पादों एवं विधियों के संबंध में निर्माताओं, आपूर्तिकर्ताओं और बिल्डरों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट कर सकेंगे।The बाद का नियम लागू हो गए हैं और सोमवार, 11 दिसंबर 2023 से प्रभावी हो गए हैं। ये नियम उन नए (न कि इस्तेमाल किए गए) उत्पादों पर लागू होते हैं जिनका निर्माण या आयात उस तारीख को या उसके बाद देश में हुआ हो। इसका उद्देश्य यह है कि ग्राहकों को किसी भवन निर्माण उत्पाद को खरीदने से पहले उसके बारे में जानकारी मिल सके और श्रेणी 1 और श्रेणी 2 के उत्पादों के लिए प्रकटीकरण संबंधी आवश्यकताएं थोड़ी भिन्न हैं।[3]
नियमों में क्या लिखा है?
नियम 4 से 7 में यह बताया गया है कि नियमों के अंतर्गत कौन से उत्पाद आते हैं, अर्थात् वर्ग 1 और 2, लेकिन गैस और विद्युत उपकरण और फिटिंग नहीं। [4] नियम 7 के अंतर्गत मचान को भी शामिल नहीं किया गया है। सूचना संबंधी आवश्यकताएं केवल उन उत्पादों पर लागू होती हैं जो किसी भवन के प्रदर्शन के लिए महत्वपूर्ण हैं।
किसी भवन निर्माण उत्पाद के संबंध में, उसकी श्रेणी के अनुसार, कौन सी जानकारी प्रकट की जानी चाहिए, यह विनियम 8 और 9 में निर्धारित किया गया है। श्रेणी 1 के उत्पादों को अनुसूची 1 में आवश्यक जानकारी का पालन करना होगा और श्रेणी 2 के विशेष रूप से निर्मित उत्पादों को अनुसूची 2 में उल्लिखित महत्वपूर्ण जानकारी का पालन करना होगा।
जानकारी कब और किसके द्वारा प्रकट की जानी चाहिए, यह अगला मुद्दा है। खुदरा विक्रेताओं और वितरकों को यह सुनिश्चित करने के लिए सतर्क रहना चाहिए कि उनके द्वारा बेचे या वितरित किए जाने वाले निर्दिष्ट भवन निर्माण उत्पादों के लिए आवश्यक जानकारी (निर्माता और आयातक द्वारा प्रदान की गई) उपलब्ध हो। जानकारी प्रकट करने के समय संबंधी आवश्यकताएं विनियम 10 और 11 में निर्धारित हैं। श्रेणी 1 के लिए, जानकारी प्रकट करने का समय थोक विक्रेता, खुदरा विक्रेता या अन्य वितरक द्वारा उत्पाद की आपूर्ति के लिए पेश किए जाने से पहले या उस समय होता है। श्रेणी 2 के लिए, जानकारी प्रकट करने का समय ग्राहक द्वारा उत्पाद का ऑर्डर दिए जाने से पहले होता है।
अंतिम दो नियम 12 और 13 हैं। ये क्रमशः प्रकटीकरण की विधि और आवश्यक भवन उत्पाद जानकारी की समीक्षा, अद्यतन और रखरखाव संबंधी आवश्यकताओं से संबंधित हैं। ये आवश्यकताएँ नीचे वर्णित अनुसार, जिम्मेदार व्यक्तियों पर लागू होती हैं। प्रत्येक जिम्मेदार व्यक्ति को यह सुनिश्चित करना होगा कि आवश्यक भवन उत्पाद जानकारी इंटरनेट साइट पर प्रकाशित और अद्यतन की जाए और बिना किसी पूर्व शर्त (उदाहरण के लिए, खाता बनाने, पासवर्ड डालने, लॉग इन करने या ईमेल पता प्रदान करने की आवश्यकता) के निःशुल्क उपलब्ध हो। इंटरनेट पता उत्पाद पर अंकित होना चाहिए और साइट पर निर्धारित सारगर्भित प्रकटीकरण प्रदर्शित होना चाहिए।
भवन उत्पाद संबंधी जानकारी में किसी भी परिवर्तन की जानकारी वेबसाइट पर उपलब्ध कराई जानी चाहिए, साथ ही वेबसाइट के वास्तविक पते में किसी भी परिवर्तन की जानकारी भी वेबसाइट पर उपलब्ध कराई जानी चाहिए।
नियमों के अंतर्गत दायित्व एक जिम्मेदार व्यक्ति पर लागू होते हैं, जिसे नियम 3 में इस प्रकार परिभाषित किया गया है:
किसी निर्दिष्ट भवन उत्पाद के संबंध में, इसका अर्थ है—
- न्यूजीलैंड में रहने वाला या न्यूजीलैंड में निगमित वह व्यक्ति जो भवन निर्माण सामग्री का निर्माता या आयातक है; और
- न्यूजीलैंड में रहने वाले या वहां निगमित प्रत्येक व्यक्ति जो भवन निर्माण सामग्री को थोक या खुदरा बेचते हैं, या किसी अन्य तरीके से वितरित करते हैं,
इन संक्षिप्त नियमों का उद्देश्य निर्माण उद्योग पर काफी सकारात्मक प्रभाव डालना है।
ये नियम क्यों बनाए गए?
न्यूजीलैंड की अर्थव्यवस्था के लिए उच्च प्रदर्शन करने वाला भवन एवं निर्माण क्षेत्र महत्वपूर्ण है और सभी के लिए सुरक्षित, स्वस्थ और टिकाऊ भवन उपलब्ध कराने के लिए आवश्यक है। [5]
नए नियमों को तीन उद्देश्यों के लिए विकसित किया गया था। पहला, डिज़ाइनरों, बिल्डरों और घर मालिकों को उनके उद्देश्यों के लिए सबसे उपयुक्त उत्पादों (विकल्पों की एक श्रृंखला से) का चयन करने और उन्हें सही ढंग से स्थापित करने में मदद करना। दूसरा, अधिक कुशल भवन निर्माण सहमति प्रथाओं को बढ़ावा देना, और अंत में, भवन निर्माण कार्य के कम आवश्यक पुनर्निर्माण और कम दोष दावों के परिणामस्वरूप। [6]
बिल्डिंग एक्ट 2004 गैर-अनुपालन से निपटने के लिए कई वैधानिक उपकरण प्रदान करता है। एमबीआईई निम्न में से किसी एक को चुन सकता है: [7]
- सुधारात्मक कार्रवाई करने के लिए नोटिस जारी करना, जिसमें किसी व्यक्ति को गैर-अनुपालन को दूर करने के लिए कार्रवाई करने या यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता होती है कि गैर-अनुपालन जारी न रहे या दोहराया न जाए;
- उल्लंघन नोटिस जारी करना; या
- अभियोजन चलाना।
नियामक जानकारी को छुपाना या झूठा या निराधार दावा करना अपराध है।
निष्कर्ष
एमबीईई के भवन प्रणाली सुधार लगभग 2019 से चल रहे हैं। [8]
इन विनियमों का लागू होना, शासी भवन (भवन उत्पाद और विधियाँ, मॉड्यूलर घटक और अन्य मामले) संशोधन अधिनियम 2021 (जिसमें भवन अधिनियम 2004 की संशोधित धारा 4(2)(बी) और 4(2)(एफ) शामिल हैं) के विधायी आशय को प्राप्त करने की दिशा में एक और कदम है।
(2) इस अधिनियम के उद्देश्य की प्राप्ति में, जिस व्यक्ति पर यह धारा लागू होती है, उसे निम्नलिखित सिद्धांतों को ध्यान में रखना होगा जो इस अधिनियम द्वारा उस व्यक्ति पर आरोपित कार्यों या कर्तव्यों के निष्पादन या प्रदत्त शक्तियों के प्रयोग के लिए प्रासंगिक हैं:
…
(ख) यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि किसी विशेष भवन निर्माण सामग्री, निर्माण विधियों या भवन निर्माण डिजाइनों के उपयोग से या निर्माण कार्य से मानव स्वास्थ्य पर होने वाले किसी भी हानिकारक प्रभाव को रोका जाए या कम किया जाए:
…
(f) भवन संहिता के अनुपालन को सुनिश्चित करने में भवन निर्माण उत्पादों, भवन निर्माण विधियों और भवन निर्माण डिजाइनों के मानकों का महत्व:
संदर्भ
[1] व्यापार, नवाचार और रोजगार मंत्रालय। (2023, 13 दिसंबर)। प्रतिलेख: उत्पाद सूचना आवश्यकताओं का निर्माण ।
[2] न्यूजीलैंड संसदीय बहसें। (2020, 27 मई)। 746 एनजेडपीडी 18180 ।
[3] क्लास 1 उत्पाद बड़े पैमाने पर उत्पादित या बैचों में उत्पादित होते हैं (जैसे, वेदरबोर्ड, प्लास्टरबोर्ड, इन्सुलेशन, संरचनात्मक रूप से वर्गीकृत लकड़ी), और क्लास 2 कस्टम उत्पाद हैं जिनमें अनुकूलित कंक्रीट मिश्रण, विशेष दरवाजे और जॉइनरी शामिल हैं।
[4] गैस अधिनियम 1992 और विद्युत अधिनियम 1992। (परामर्श प्रक्रिया के दौरान हटा दिया गया)।
[5] व्यापार, नवाचार और रोजगार मंत्रालय। (2022, 25 जुलाई)। भवन (भवन उत्पाद और विधियाँ, मॉड्यूलर घटक और अन्य मामले) संशोधन अधिनियम 2021 के तहत विनियम ।
[6] कार्टर होल्ट हार्वे लिमिटेड बनाम शिक्षा मंत्री [2016] एनजेडएससी 95; [2017] 1 एनजेडएलआर 78; और क्रिज बनाम स्टुडोर्प लिमिटेड [2021] एनजेडएचसी 2077; [2022] 2 एनजेडएलआर 309.
[7] व्यापार, नवाचार और रोजगार मंत्रालय। (2023, 13 दिसंबर)। अनुपालन और प्रवर्तन: उत्पाद सूचना आवश्यकताओं का निर्माण ।
[8] व्यापार, नवाचार और रोजगार मंत्रालय। (2023, 13 दिसंबर)। प्रतिलेख: उत्पाद सूचना आवश्यकताओं का निर्माण वेबिनार ।
