परिचय
2010 से 2017 के बीच ऑस्ट्रेलिया, चीन, दुबई और यूनाइटेड किंगडम में कई ऊंची इमारतें आग से नष्ट हो गईं। इन आगों के तेजी से फैलने का कारण दो अत्यंत ज्वलनशील आवरण सामग्रियों - एल्युमीनियम कंपोजिट ( एसीपी ) और पॉलीइथिलीन ( पीई ) का उपयोग था। आवरण के रूप में उपयोग की गई इन सामग्रियों के संयोजन को दो कागज़ जैसी पतली एल्युमीनियम की चादरों के बीच डीजल ईंधन के समान बताया गया है।
सीधी लौ के तापमान ने इन कंपोजिट पैनलों की एल्युमिनियम परत को नष्ट कर दिया, जिससे पॉलीइथिलीन कोर में आग लग गई। पैनलों ने आग को छत तक तेजी से फैलने के लिए ऊर्ध्वाधर ईंधन प्रदान किया। ऑस्ट्रेलियाई अग्नि सुरक्षा इंजीनियर, श्री टोनी एनराइट ने एसीपी और पीई की ज्वलनशीलता और दहनशीलता का वर्णन इस प्रकार किया:
एक किलोग्राम पॉलीइथिलीन उतनी ही ऊर्जा उत्सर्जित करता है जितनी एक किलोग्राम पेट्रोल, और इससे भी बुरी बात यह है कि पॉलीइथिलीन पेट्रोल से अधिक घना भी होता है। यानी, एक किलोग्राम पॉलीइथिलीन लगभग डेढ़ लीटर पेट्रोल के बराबर होता है। यदि आप एक मीटर गुणा एक मीटर के वर्गाकार खंड [पीई कोर एसीपी क्लैडिंग] को देखें, तो उसमें लगभग तीन किलोग्राम पॉलीइथिलीन होगा, जो लगभग पांच लीटर पेट्रोल के बराबर है।
2014 में मेलबर्न में 21 मंजिला लैक्रोस अपार्टमेंट बिल्डिंग में लगी भीषण आग ने महज आठ मिनट में 15 मंजिलों को जलाकर राख कर दिया था। इन आग की घटनाओं ने भवन निर्माण उद्योग को इमारतों के बाहरी आवरण के प्रति अपने दृष्टिकोण को बदलने के लिए प्रेरित किया है और यह कई क्षेत्रों में इमारतों के बाहरी आवरण के पूर्ण पैमाने पर अग्नि परीक्षण के मानक में चल रहे परिवर्तनों और सुरक्षित आवरण सामग्री के उपयोग के पीछे प्रेरक शक्ति रही है।
विक्टोरिया में उच्च जोखिम वाले आवरण उत्पादों पर प्रतिबंध संबंधी घोषणा
विक्टोरिया में 1 फरवरी 2021 से उच्च जोखिम वाले क्लैडिंग उत्पादों पर प्रतिबंध संबंधी घोषणा (घोषणा) प्रभावी हो गई है। इस घोषणा में उन दीवार क्लैडिंग सामग्रियों का उल्लेख है जिनका उपयोग "टाइप ए" और "टाइप बी" श्रेणी की इमारतों के निर्माण में प्रतिबंधित है। इन श्रेणियों में अपार्टमेंट, होटल, वृद्धाश्रम, दो से अधिक मंजिलों वाले अस्पताल, कार्यालय भवन, शॉपिंग सेंटर, गोदाम, पार्किंग स्थल और तीन या अधिक मंजिलों वाले कारखाने शामिल हैं। घोषणा के तहत प्रतिबंधित क्लैडिंग सामग्रियों में दीवार प्रणाली के हिस्से के रूप में बाहरी क्लैडिंग में 93% से कम अक्रिय खनिज भराव (द्रव्यमान के अनुसार) वाले एल्युमीनियम कंपोजिट पैनल और बाहरी इन्सुलेशन और फिनिश वॉल सिस्टम में उपयोग किए जाने वाले विस्तारित पॉलीस्टायरीन उत्पाद शामिल हैं। यह घोषणा भवन सर्वेक्षकों पर लागू होने के साथ-साथ प्रदर्शन-आधारित समाधानों के माध्यम से प्रतिबंधित उत्पादों के विवेकाधीन उपयोग को भी प्रतिबंधित करती है। 2019 में किए गए ऑडिट में असुरक्षित पाए गए 500 भवनों के सुधार के लिए 600 मिलियन डॉलर का कोष बनाया गया है।
अन्य प्रभावित क्षेत्रों में समस्याग्रस्त आवरण का सुधार
2017 में ग्रेनफेल टावर्स में लगी आग के बाद 400 से अधिक ऊंची इमारतों में ज्वलनशील पदार्थों से बने आवरण का पता चला। ग्रेनफेल टावर्स त्रासदी के बाद 2018 में यूनाइटेड किंगडम में ज्वलनशील पदार्थों के उपयोग पर तत्काल प्रतिबंध लगा दिया गया था, लेकिन मौजूदा इमारतों से असुरक्षित आवरण हटाने की कार्रवाई बेहद धीमी रही है। यूनाइटेड किंगडम की लेबर पार्टी अब सरकार से उन लाखों लोगों की सहायता करने की मांग कर रही है जो अभी भी खतरनाक आवरण से ढकी ऊंची इमारतों में रहते हैं। लेबर पार्टी ने एक राष्ट्रीय कार्यबल गठित करने का अनुरोध किया है ताकि उच्च जोखिम वाले आवरण से प्रभावित इमारतों की संख्या (और वे किस हद तक प्रभावित हैं) का पता लगाया जा सके और फिर कार्यबल इस समस्या का समाधान करे।
ये कदम अग्नि सुरक्षा विधेयक का हिस्सा हैं, जिसका उद्देश्य सबसे पहले उन इमारतों की पहचान करना है जिनमें आग लगने का खतरा सबसे अधिक है, सरकारी अनुदान की सहायता से इन इमारतों से जोखिम-रहित आवरण को तुरंत हटाना है, और पट्टेदारों और करदाताओं को व्यापक मरम्मत कार्यों की लागत वहन करने से बचाना है। हालांकि सरकार ने सार्वजनिक आवासों से जोखिम-रहित आवरण हटाने के लिए धन आवंटित किया है और प्रभावित निजी आवासीय भवनों के सुधार के लिए धन देने का वादा किया है, फिर भी दिसंबर 2020 तक लगभग 165 इमारतें ऐसी हैं जिन पर अभी तक काम नहीं हुआ है।
दुबई की शारजाह नगर पालिका ने 2016 में उच्च जोखिम वाले आवरण के उपयोग पर प्रतिबंध लगा दिया था, जब 352 मीटर ऊंचे टॉर्च टावर्स में दो साल के भीतर दो बार आग लग गई थी। 23 मीटर या सात मंजिलों से अधिक ऊंची इमारतों के अग्रभाग पर एसीपी आवरण लगाने की अनुमति नहीं है। नगर पालिका ने उच्च जोखिम वाले आवरण को बदलने में सहायता करके और असुरक्षित आवरण वाले अग्रभागों की सुरक्षा आवश्यकताओं की समीक्षा के लिए निरीक्षण करके भवन मालिकों की मदद की है। निरीक्षण समिति नगर पालिका की इंजीनियरिंग और भवन योजना के अनुसार निरीक्षण करती है और आवश्यक बदलाव करती है।
2010 में शंघाई में लगी भीषण आग ने 28 मंजिला अपार्टमेंट इमारत को नष्ट कर दिया, जिसमें 58 लोगों की मौत हो गई – जिनमें से 36 अभी भी लापता हैं। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का अग्नि नियंत्रण कानून आग से बचाव, निर्माण कार्य के मानकों और कानूनी जिम्मेदारी को कवर करता है। रिपोर्टों के अनुसार, यह एक व्यापक दस्तावेज होने के बावजूद, इसका अक्सर उल्लंघन होता है। शंघाई त्रासदी के बाद से, शंघाई के अग्निशमन विभाग ने कई उपाय अपनाए हैं, जैसे कि इन्फ्रारेड कैमरों से लैस ड्रोन का उपयोग, जो 24 घंटे हवा में रह सकते हैं, और अग्निशमन रॉकेट जो 80वीं मंजिल तक की आग को बुझाने के लिए रसायन दाग सकते हैं।
न्यूजीलैंड ने इस राह पर कैसे कदम रखा है?
न्यूजीलैंड में किसी भी ऊंची इमारत में एसीपी और पीई क्लैडिंग से संबंधित आग लगने की घटना नहीं हुई है, हालांकि, ग्रेनफेल टावर्स त्रासदी के बाद, एक ऑडिट में अकेले ऑकलैंड में संभावित रूप से ज्वलनशील क्लैडिंग वाली 209 इमारतों की पहचान की गई। 2019 में, व्यापार नवाचार और रोजगार मंत्रालय (एमबीआईई) ने क्लैडिंग सिस्टम के लिए अग्नि परीक्षण प्रोटोकॉल का पुनर्मूल्यांकन किया और पहले कदम के रूप में बाहरी दीवार क्लैडिंग सिस्टम के प्रदर्शन संबंधी दिशानिर्देश पेश किए। क्लैडिंग के व्यापक अग्नि परीक्षण चल रहे हैं और न्यूजीलैंड में बैकअप सुरक्षा प्रणालियों का विनियमन ऑस्ट्रेलिया और यूनाइटेड किंगडम की तुलना में कहीं अधिक सख्त है।
उच्च जोखिम वाले आवरण के खतरे से निपटने के लिए MBIE द्वारा उठाया गया अगला कदम परिवर्तन का प्रस्ताव था, जो नवंबर 2020 में प्रभावी हुआ। इस प्रस्ताव का उद्देश्य उद्धृत परीक्षण मानकों के समूह को अन्य बाजारों में सबसे अधिक उपयोग किए जाने वाले मानकों तक विस्तारित करना और उचित सुरक्षा स्तर बनाए रखते हुए देश में उत्पादों की उपलब्धता बढ़ाना था। [1] MBIE द्वारा किए गए संशोधनों का उद्देश्य बाहरी आवरण पर आग के स्रोत से 3.5 मीटर की ऊर्ध्वाधर सीमा तक आग के प्रसार को सीमित करके जलती हुई इमारत से बाहर निकलने के लिए अधिक समय प्रदान करना, सीमा के पास की सामग्रियों को आसानी से प्रज्वलित होने से रोककर संपत्तियों के बीच आग के प्रसार को रोकना और इमारत में रहने वालों को होने वाले नुकसान के समग्र जोखिम को सीमित करना है। MBIE को उम्मीद है कि वह आग के प्रसार को नियंत्रित करने के उद्देश्य से बनाई गई किसी भी अग्नि सुरक्षा प्रणाली की विफलता की संभावना और परिणाम का विश्लेषण करके इसे प्राप्त कर लेगा। [2]
MBIE द्वारा किए गए बदलावों के बावजूद, उन इमारतों में रहने वाले लोगों की भारी संख्या को लेकर चिंता बनी हुई है जो अभी भी जोखिम में हैं और जिनके बारे में यह पता नहीं है कि मरम्मत का काम कब होगा या होगा भी या नहीं। ओकुलस आर्किटेक्चरल इंजीनियरिंग के सह-निदेशक शॉन मैकआइजैक और जेम्स पॉवर्स ने MBIE के कठोर अग्नि परीक्षण के अनिश्चितकालीन स्थगन पर अपनी चिंता व्यक्त की है, जबकि इन परीक्षणों के लिए उन्हें बड़ी संख्या में आवेदन प्राप्त हुए हैं। वे 25 मीटर तक की इमारतों (मध्यम ऊँचाई वाली इमारतों) के लिए लकड़ी को परीक्षण से छूट दिए जाने को लेकर भी चिंतित हैं। किसी भी अन्य ज्वलनशील सामग्री की तरह, अग्रभागों के लिए उपयोग की जाने वाली लकड़ी को भी समान परीक्षण आवश्यकताओं के अधीन होना चाहिए और यह गारंटी दी जानी चाहिए कि आग लगने की स्थिति में इन अग्रभागों को सुरक्षित रखा जा सके। लकड़ी को अग्नि परीक्षण से छूट देना गैर-जिम्मेदाराना माना गया है और यह वैश्विक मानकों के अनुरूप नहीं है।
हालांकि न्यूजीलैंड में एसीपी और पीई से ढकी ऊंची इमारतें हैं, फिर भी यहां ग्रेनफेल जैसी त्रासदी होने की संभावना बहुत कम है। ग्रेनफेल टावर्स के विपरीत, न्यूजीलैंड में ऊंची इमारतों में स्प्रिंकलर लगाना अनिवार्य है और ऊंची इमारतों की बालकनियों में भी स्प्रिंकलर लगाना आम बात है। एमबीआईई के बदलावों के बारे में अधिक जानकारी यहां मिल सकती है।
संदर्भ
[1] https://www.building.govt.nz/assets/Uploads/building-code-compliance/building-code-updates/2020-building-code-updates-cladding-infographic.pdf .
[2] https://www.building.govt.nz/assets/Uploads/building-code-compliance/building-code-updates/2020-building-code-updates-cladding-infographic.pdf .
